市辖区政府公文流转系统解决方案

背 景

电子政务办公自动化系统的建设是我国实现"信息化带动工业化"的重要表现之一，而公文流转系统是其核心内容，其建设是转变政府职能、推动经济、促进信息产业发展的需要，系统建设从整合政务信息资源的需求出发，重在提高政务效率，政务公开，充分利用计算机和现代通讯手段面向机关服务，建立政府内部信息交流的快速通道，共享信息资源，强化部门业务管理，加强各业务部门之间的交流，实现政务信息的快速上传下达，促进协同办公，提高办公效率，为各级领导及业务人员提供辅助办公和决策服务。

随着电子政务建设工作的不断加快，未来的电子政务正在将向着更深层次、更广范围发展，对电子政务软硬件产品的综合性能也提出了越来越高的要求，表现在一方面政府机构重组、业务流程改变、业务功能修改等政府需求；另一方面软硬件技术的发展越来越快，如何保护政府的投资又能保持技术的先进性。这些都为软件开发商提出了更要求

系统结构

面向构件的技术可以帮助政府部门提升应用系统的起点、优化应用开发的效率，改善政府机构重组之后的运营流程，提高机构管理和业务处理的能力。因此，在未来的互联网时代，充分运用面向构件的技术进行政府信息化建设，打造强有力的运营支撑系统，才能真正实现政府职能的可持续发展。

j2ee平台是当前最流行的应用开发平台，它提供了一个多层结构的分布式应用程序模型，该模型具有重用组件的能力、基于扩展标记语言(xml)的数据交换、统一的安全模式和灵活的事务控制。通过j2ee，我们不仅可以比以前更快地发布对市场的新的解决方案，而且我们的独立于平台的基于组件的j2ee解决方案不再受任何提供商的产品和应用程序编程界面(apis)的限制，从而避免由于知识产权、源代码不开放以及安全等各种因素所带来的隐患。

构件技术、j2ee技术是我们便紧紧跟踪的技术方向。基于我们对构件技术、j2ee的多年技术积累以及对政府公文流转业务需求的充分理解，研制开发了一套基于构件的政府公文流转系统。它将电脑、网络、ocr、gsm短消息等沟通手段整合在一起，架设起了政府工作人员之间、政府部门之间良好、顺畅的沟通渠道。这不仅为进一步强化政府职能提供了先进的技术手段，同时也为政府部门减少开支、改善工作条件，提升政府的信息化水平都将产生积用。

在图中，政务构件库是整个系统的核心，各种应用均由其组装而成。在我们的解决方案中，充分利用各种电子、通讯技术手段为公文流转服务，同时，我们这套系统并不排斥半手工的流转方式，例如在领导签批时，工作人员可以将公文随时打印然后交给领导签批，然后工作人员将签批内容录入到系统中去，使公文继续流转。

基本功能

收文管理

实现收文、登记、处理、查询、归档。实现对公文分类、标识信息（包括标题、种类、缓急、密级、收文字号、主题词、收文机关、发往单位、印发时间、生效时间、承办人等）的登记；批示和处理情况登记; 查阅收文办理情况，包括经手的领导、部门名单、收文时间，相应的处理意见; 按归档要求对收文进行立卷登记或销毁登记。

发文管理

实现发文、处理、查询、归档。包括设定发文题目及发文负责人，填写发文拟稿纸，草拟文件内容, 领导对草拟文件内容审核、批示意见, 有关领导对发文稿进行会签，并签发, 对正式发文稿进行校对, 按要求查阅需要使用的公文内容,按归档要求对发文进行立卷登记或销毁登记等内容。

领导日程安排

政府机关领导繁忙，建立领导日程安排，统筹协调，提高工作效率。

信息发布和交流

为用户提供了多种渠道的信息发布、信息共享的渠道，提供了大量实用的信息发布与共享功能，包括：新闻中心、交流园地、留言本、征求意见、信息摘编、处室通知、公告等。

文件交换系统

在日常办公应用环境下，同级之间、上下级之间需要交换大量的信息。文件交换系统满足信息的时效性要求，适合政府机关上传、下达文件；适合企业互传文件。

主要特点

·利用各种现代通讯、电子手段为公文流转服务。使系统的"信息、反馈、监督、保障"的重要作用得到了充分发挥

·采用构件技术，更加适应电子政务的未来要求

·整个系统完全符合j2ee规范，可以安装在任何一款主流的应用服务器上，用户完全可以根据自己的需求来决定采用何种应用服务器，例如weblogic还是websphere，从而最大限度的保护用户的投资

·采用了先进的对象关系映射技术，整个系统可以采用任何一款主流的数据库，用户完全可以根据自己的需求来决定采用何种数据库，例如oracle还是db2，甚至是免费的mysql等等